广新进发：国有资本发展壮大的创新探索

　　编者按

　　8月盛夏，广东国企迎来好消息。广东省广新控股集团有限公司（以下称“广新集团”）成功迈进世界500强，成为广东省属国企中首家世界500强企业。

　　千帆竞渡，奋楫者先。当下，广东省委“1310”具体部署明确了国资国企改革发展的新目标、新重点、新举措，新一轮国企改革深化提升行动箭在弦上。即日起，南方网将推出《世界500强的广新力量》系列报道，透过广新集团发展历程，解读广东国企改革发展思路，激发广东高质量发展的内生动力。

　　二十余载筚路蓝缕，如何发展壮大国有资本，始终是广新集团探索的方向。伴随着对国有资本潜力愈发深入的发掘，对国有资本功能愈发主动的发挥，广新集团从广东走向世界，践行“引领新兴产业，共创美好未来”的初心使命，打造高质量发展广东新样板。

　　制度探索：高效运作释放治理效能

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　国有资本高效运作需要高效的执行团队。广新集团抓住制度改革“牛鼻子”，在实践中摸索出完善制度建设、差异化授放权管理、营造实干争先人才氛围“三步走”，激发增长内在动力，为发展打下扎实基础。

　　经过多年实践，广新集团摸索出“以资本为纽带，以股权为基础，以派出股权代表、董事为依托”的治理型管控模式，构建起“三会一层七委”治理架构，制定以公司章程为基础的治理制度体系。

　　在财务制度方面，集团稳步推进战略财务、司库管理、共享财务和业务财务“四位一体”的财务管控体系改革，预计2025年实现管控体系的全面完善与提升。

　　在法务合规方面，集团通过第五次制度汇编工作，建立涵盖11类领域140项制度体系。2022年，集团获得合规管理ISO37301和GB/T35770国际、国家双标认证，成为在股权投资、管理领域首家成功通过国际、国家双标评审的国有资本投资公司。

　　同时，广新集团立足相对控股混合所有制企业占比较高的特色优势，创造性采取“放权+兜底+赋能”放管结合机制，实施“一企一策”差异化授放权，围绕投资并购、资产处置等重点领域，将部分权利授权企业董事会或集团外派董事行使。

　　有别于一般国有企业管理方法，差异化授放权更加灵活高效保障了集团运营，满足了日渐丰富多样的企业治理需求。

　　广新集团坚持“人才是第一资源”，大力实施人才强企战略，推动人力资源管理体系重塑，强化干部人才体制机制创新，着力营造人才辈出、人尽其才的环境氛围。

　　集团注重人才工作顶层设计，制定人力资源管理三年行动计划，出台实施“广新人才强企十五条”，构建干部“新九条”领导力素质模型，探索实施市场化选聘职业经理人改革，在省属企业中率先推动国有企业经理人改革，在所属各级企业经理层全面推行任期制和契约化管理，开展企业经理人业绩、薪酬与市场水平双对标，合理拉开经理层成员间薪酬差距，激发企业领军人才的创造活力。

　　璞玉需雕琢，人才需赋能，集团挂牌成立广新学习与创新中心，每年投入1000万元用于干部人才培养，打造学习型组织，实施“80班”“85班”“90班”后备人才专项培养计划，强化干部人才梯队建设，赋能企业改革攻坚。

　　近年来，广新集团坚持“业绩论英雄、实干得实惠”绩效观，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，全面激发干部人才干事创业积极性，为企业高质量发展提供坚实人才支撑。

　　2022年，广新集团被正式纳入国务院国资委“双百企业”、入选国务院国资委“国有企业公司治理示范企业”创建名单，制度改革优势正逐渐释放企业治理效能，如汩汩泉流，滋润着集团发展。

　　混改探索：互惠共赢“改”出新活力

　　如何提高国有资本配置效率，是国有企业面临的共同命题，也是广新集团脱颖而出的关键所在。

　　大力推进混合所有制改革，正是广新集团给出的答案。

　　“以混促优、以混促融、以混促进”，广新集团将国有资本与非公有资本交叉持股、相互融合，实现国有企业与民营企业的互惠共赢。

　　通过混合所有制改革，广新集团实现了国有企业党的建设、资源优势、风险管理“三个抓手”和民营企业市场洞察力、成本控制力、效率效益强“三个优势”的有机结合，进一步增强国有经济活力，放大国有资本功能，促进国有资产保值增值。

　　2010年，广新集团与世界500强企业青山集团合资成立混合所有制企业广青科技，作为阳江千亿合金产业集群核心项目，每年产值超百亿元。截至2022年，广青科技已位列国内不锈钢行业前5位。

　　除广青科技外，集团多个混合所有制改革案例一同为广新集团树立起良好市场形象，吸引优质企业递来合作“橄榄枝”。2011年，兴发铝业在看到同为佛山企业的佛塑科技与广新集团混改的发展成效后，主动提出与集团混改合作，目前已成长为国内建筑铝型材及工业铝型材龙头企业、国家制造业单项冠军示范企业。

　　在实践中，广新集团打造出具有广新特色的混改模式：不追求绝对控股，坚持竞争中性原则，与市场接轨、与龙头企业混改、与具备企业家精神的团队合作，“混”出新机制、“改”出新活力，实现互利共赢。

　　伴随一系列成功的混改项目，广新集团逐步发展成一家布局新能源新材料、生物科技与食品、数字服务与供应链服务三大产业，控参股8家上市公司的多元化产业投资集团。

　　2022年，广新集团所属的混合所有制企业贡献营业收入占比达78.42%，贡献利润占比达82.26%，混合所有制企业无论在规模占比、利润贡献和增量牵引上，都已成为集团发展中举足轻重的力量。

　　投资探索：完善体系打造一流企业

　　国有资本投资，投什么，怎么投，关乎广新集团能否行稳致远。立足“粤港澳大湾区国家战略性新兴产业引领者”定位，广新集团深入探索产业投资管理体系，力争打造一流国有资本投资公司。

　　“不懂不投、不混不投、不控不投”，广新投资理念体系凝聚了对“投什么”问题的思考：坚持在深耕的产业板块投资，把控投资风险、放大产业研究优势；坚持引入非公有制资本参股，抓住混合所有制“1+1>2”的叠加效应；坚持投资接受集团相对控股的企业，助推企业发展。

　　广新投资理念折射出对国有资本投资肩负的责任感与对资本运作规律的深刻认识。在此基础上，集团探索全周期投资管理体系，解决“怎么投”问题。准备投资前，依靠多层次产业投资研究、项目正反方“红蓝对抗”论证等方法提升选择项目、捕捉机会、控制风险的能力。投资过程中，以党建发挥集团在产业投资管理、产业链资源和公司治理方面的优势。投资完成后，通过全流程关键节点评估和运营后整体评估，为后续投资提供借鉴。而投资管理体系的实施，需要投资能力体系“保驾护航”。广新集团围绕投资研究、投资与资本运作、市值管理与投资者关系三方面组建专业团队，形成“投研+投资+投关”多层次投资能力体系，为投资管理出谋划策。

　　体系为纲，项目为目，一纲举而万目张。伴随着产业投资管理体系的完善，广新集团实施了一系列具有资本市场影响力的投资和并购，推动资本投资屡创佳绩，向有价值、负责任、受尊重的一流国有资本投资公司稳步迈进。如2021年收购国内生物发酵行业龙头之一伊品生物43.78%股权，成为其控股股东；2022年控股印尼广青镍业（广东省“一带一路”重点建设项目）。同时，省食品100万头商品猪养殖项目、兴发铝业精密制造及华东项目等一系列产业投资项目也正有序推进实施。

　　“新广新，日日新”，站在世界500强新视野上，千舟竞发，百舸争流，如何开创高质量跨越式发展新局面，从“中国的广新”到“世界的广新”，是广新集团将要思考的全新挑战。

　　试看未来之寰宇，必是奋进者的世界！让我们拭目以待。